2024年3月8日，美国国会众议院能源与商务委员会以50：0的结果高票通过《保护美国人免受外国对手控制应用程序侵害法》，5天后该法案以352票支持、65票反对的结果在美国众议院正式通过，要求中国的字节跳动公司在法案生效后的165天之内剥离对旗下短视频应用程序TikTok的控制权，否则将在美国的应用商店平台下架该产品。

该事件在全球范围引起广泛关注，并在中美两国形成巨大舆情。此前特朗普政府就已针对TikTok发布过禁令，本次法案通过将可能对TikTok以及字节跳动造成巨大影响，并由此波及其他“出海”的中国企业。

TikTok被制裁的历史

2020年以来，TikTok不断受到欧美各国的限制与制裁。

2020年时任美国总统特朗普发布行政令禁用TikTok，但随后美国法院的判决使得禁令暂缓生效。2021年，新任总统拜登撤销了特朗普政府此前发布的禁令，但继续对TikTok的数据处理方式进行国家安全审查。根据审查结果，2022年TikTok开始在甲骨文服务器上存储美国用户数据。同时，欧洲多国与澳大利亚、加拿大等国政府对TikTok相继下达限制令，2023年2月，拜登政府也发出最后通牒，要求联邦机构在30天内卸载官方设备上的TikTok应用。

2023年3月1日，美国众议院外交事务委员会投票支持立法，允许拜登在美国全国范围内彻底禁用TikTok。尽管TikTok试图通过在纽约、新加坡等地设立办公室，将自己与母公司字节跳动区分开来，但美国政府对此仍持怀疑态度。目前，拜登政府的主要焦点是将TikTok彻底从母公司字节跳动中剥离出来，实现对TikTok的低价收购，或完全禁止其运营，而美国的州级政府官员已开始着手全面推进禁止TikTok。

他国政府制裁TikTok的缘由

TikTok面临的制裁与剥离压力可以被视为全球经济形势和传播格局变化的一个例证。

在单边主义和贸易保护主义等思潮的背景下，全球互联网领域内数字主权与技术竞争的冲突进一步加剧。数字主权涉及一个国家在其管理范围内对互联网和数字资源的控制，这种控制也体现为其在全球数字环境中维护自身利益和价值观的能力。在此次的TikTok剥离事件中，美国方面对此的解释是“TikTok在美国的发展引起了政府对其控制用户数据、危害国家安全的担忧”，担心有着中资背景的TikTok收集美国用户的数据，从事对其不利的行为。为此，美国众议院议长约翰逊表示将推进立法，以保护美国人不受“中国技术触手的侵害”，尽管直到目前，美国国会始终没有提出TikTok危害美国安全的关键证据。

关于美国国会提出的数字主权安全问题，有观点认为它只是基于TikTok收集用户数据可能从事不法行为的假设。按照这一逻辑，美国国会对数字主权的声索更可能被看作是对维持技术领域领导地位的要求，以应对来自中国的挑战。但从本质上看，这种担忧的背后实际上反映了当下各国对技术竞争的重视。而在这一逻辑下，出海数字平台未来所面临的风险将更为严峻且不可规避。

TikTok面临重大抉择

尽管有大量声音认为仅仅封禁TikTok可能无法有效保护美国的全面数据隐私，还反而还可能造成更严重的网络安全威胁，但美国有关政府机构仍然坚持禁止用户在应用系统和移动设备上使用它，可见美国对TikTok进行封禁的决心。

美国政府的技术霸权理念为TikTok在美国的未来带来巨大的不确定性，致使它面临三种结果，第一是与 CFIUS 达成一致，遵守所谓国家安全问题的协议；第二是从字节跳动中剥离，并低价转售给美国公司，正如此前法国的阿尔斯通一样；第三则是像华为一样彻底退出北美市场。无论做哪个选择，TikTok都面临着重大挑战，随时会卷入外交风波之中，且时刻处于生死存亡之中。

随着TikTok事件的不断恶化与舆论的持续发酵，剥离或禁止的结果可能将为美国处理与外资科技公司关系提供负面案例，甚至影响广大在美外资企业的生存状况，对美国国内的营商环境与国际贸易带来冲击。

TikTok创作者 Jensen Savannah（左）和她的未婚夫兼品牌经理 Jorge Millares 于 2024 年 3 月 14 日在北卡罗来纳州夏洛特的 El Puro Cuban 餐厅制作了一段客户视频。（图片来源：AP）

TikTok的内容创作者表示，禁令将伤害无数依赖 TikTok 获得收入的个人和企业，对于他们来说，TikTok早已成为日常生活与传播信息的社区平台，而不仅仅是一个短视频平台。

企业如何应对地缘政治风险？

此次TikTok的剥离风波值得包括Shein、Temu在内的各大跨国技术公司深思。尽管这些公司在开展跨国经营时，始终关注技术创新，致力于对所在国家法律和文化环境深入了解，但随着极端民族主义与贸易保护主义不断抬头，企业也需要时刻警惕内外部风险，保护核心的技术与数据，尽量避免成为地缘政治博弈的“棋子”。

在当前的国际环境下，应对地缘政治风险日益增加的现状，出海企业需要提前建立预警机制，充分了解风险来源，充分保护自身利益。这样才能更好地让企业在复杂的国际环境中寻找平衡，实现稳健发展。

在这一要求下，相关出海企业则有必要做到以下几点：

首先，企业需要建立一个全面的风险评估体系，识别和评估可能面临的地缘政治风险。这需要企业对市场、法律法规、政治环境等方面进行持续监测和分析。同时企业亦可以通过多元化的市场和供应链策略，减少对单一市场或资源的依赖。这有助于企业在面对特定地区的政治或经济不稳定时，能够快速调整策略，减轻风险。

其次，企业要提前建立有效的公关策略，并与各利益方保持良好的沟通，涵盖与政府机构、合作伙伴、客户以及公众的沟通。企业需要强化透明和积极的信息传播，这不仅可以增强企业形象，还可以减少外界的误解，在一定程度上避免冲突。企业也可以预先准备一个关于潜在地缘政治危机的响应计划，在事件发生时可以更快地定义危机等级、建立响应团队、设定沟通模板。这样一来，一旦企业面临地缘政治风险或公关危机，就能够迅速、有序地响应，减轻负面影响。

结语

在全球化的数字时代，出海企业面临的挑战将会更加多样化和复杂化，要时刻应对技术争端带来的风险。实时评估风险、多元化全球市场战略，可以帮助企业在不断变化的全球市场中尽量规避冲突，保持竞争力。最重要的是，无论对于TikTok还是其他出海企业，都需要强调技术的积极作用与意义，强调自身的社会责任，设置共通性的议题，在保护自身商业利益，维护国家技术主权和促进国际文化交流之间找到平衡。