近期，“中拉论坛”（中国—拉美和加勒比国家共同体论坛）第四届部长级会议在北京顺利召开，会议系统总结了中拉合作多年间中拉经济互补性的深化，彰显了中拉论坛在区域互联互通、技术转移和可持续发展方面的促进作用。本文从中拉论坛的视角出发，选取三个代表性案例——秘鲁钱凯港、巴西美丽山特高压输电项目和圭亚那无人机水稻种植项目，并在“一带一路”倡议和中拉论坛框架下分析其战略意义，阐明中拉合作在合作模式、传播策略和供应链优化方面的实践情况。

秘鲁钱凯港项目作为中拉基础设施合作的典范，充分展现了中拉在“一带一路”倡议框架下的深度协同与多元实践。该项目位于秘鲁首都利马以北约80公里处，总投资约36亿美元，由中远海运（COSCO）主导投资、建设和运营，获得了中国国家开发银行近10亿美元的贷款支持。作为南美洲西海岸最大的深水港，钱凯港能够停靠全球最大的集装箱船，显著缩短中拉之间的运输时间，降低物流成本，提升贸易效率。2024年11月，习近平总书记与秘鲁总统迪娜·波卢阿尔特通过视频连线为港口揭幕，项目正式投入运营。该项目不仅强化了中拉之间的经贸联系，还为区域互联互通和全球供应链优化提供了重要支撑。

在合作模式上，钱凯港项目采用了“投建营一体化”的全链条协作方式，中远海运持有港口的60%股权，秘鲁火山矿业公司持股40%，双方从融资、设计、建设到运营全程深度整合。“投建营一体化”的核心在于技术赋能与资源协同有机结合。中国企业凭借先进的技术管理体系和丰富的港口建设经验，主导了港口的设计与施工，确保了工程高效和标准合规。同时，项目充分利用了秘鲁的区位优势，将其打造为连接亚洲与拉美的重要贸易枢纽。在国家开发银行的贷款支持及商业银行银团融资下，项目有效分散了财务风险。融入的ESG框架也能助其应对潜在的社会和环境挑战。由技术驱动、全链条协作的“投建营一体化”，不仅提升了项目实施效率，也为中拉在其他基建领域的合作提供了范本，成为中拉论坛倡导的从理念向实践跃迁的多元合作范式。

由中国国家电网公司投资建设运营的巴西美丽山高压输电项目是南北美洲电压等级最高、技术最先进的国家级骨干输电项目，被誉为“巴西电力高速公路”。它使得巴西电力工业迈入了特高压时代，展示了中拉通过政企协同方式推动能源基础设施建设、促进区域互联互通的合作路径。该项目由国家电网与巴西国有企业Eletrobras联合开发，耗资约21.4亿美元。该项目让巴西拥有了长约2539公里，电压达800千伏的全球最长特高压直流输电线路，将巴西北部美丽山水电站的清洁水电输送到东南部工业中心，覆盖约2200万人口。该项目不仅体现了中国特高压技术的全球领先地位，还通过高效的跨国合作优化了巴西能源供应链，增强了区域能源安全。凭借在技术转移、环境治理和国际传播方面的综合实践，美丽山项目成为中拉论坛框架下“共商、共建、共享”理念的典范。

与传统的单向投资或资源开发模式不同，项目以特高压技术为核心，实现了清洁能源的高效传输，助力巴西的低碳转型，同时还通过整合区域能源网络促进了拉美国家之间的互联互通。区别于传统的援建模式，美丽山水电站项目采用政企协同，通过技术转移，赋能巴西能源产业，同时围绕绿色发展和区域一体化进行叙事，以构建中拉命运共同体。国家电网通过其子公司星谷里约输电公司与巴西Eletrobras及其子公司Furnas、Eletronorte组成了联合体，共同投资、建设和运营项目。中方持有第一阶段50%的股份，并在第二阶段独立赢得30年特许经营权。这种合作模式有效整合了中方的技术与资金优势合巴西的资源与市场条件，形成了互补型合作关系，为中拉在能源领域的长期合作奠定了基础，体现了中拉论坛倡导的平等互利与资源共享原则。

在联合国粮农组织（FAO）“中国—南南合作”计划的大力推动下，圭亚那稻米发展委员会在当地启动了圭亚那水稻精准种植试点项目。该项目引入农业无人机技术和地理信息系统（GIS），旨在提升圭亚那水稻生产效率，助力粮食安全与农业现代化目标的实现。该项目总投资16.5万美元，采购了五架先进农业无人机，并在圭亚那多个试点区域开展推广应用。截至2024年，项目显著提升了水稻单产，从2019年的5.9吨/公顷增至6.6吨/公顷，展现了技术驱动的农业增产效果。项目不仅聚焦于设备引进，更通过系统性的人员培训和技术转移，实现了从技术工具输出到本地能力建设的深度融合，彰显了中拉合作在农业领域技术赋能与可持续发展并重的实践逻辑。

中国农业科学院农业信息研究所副研究员朱海波介绍说，中国专家设计了一套适应圭亚那的技术解决方案，帮助当地设立专业化服务团队，系统培训无人机飞手与数据分析师。这一项目技术赋能为核心，体现了一种以知识转移和技术体系嵌入为特征的跨层级协作机制。项目通过FAO的南南合作平台，构建了“国际组织—双边政府—地方机构”的多主体协同框架。这种模式突破了双边合作的制度局限性，通过国际组织的协调与资源整合功能，有效弥合了中拉双方在发展理念与制度背景上的差异，增强了合作的合法性与透明度。同时，项目在技术转移过程中不仅提供无人机和GIS等技术工具，还通过本地化培训和应用场景适配，构建了圭亚那农业从业者的技术再生产能力。目前，圭亚那稻米发展委员会培养了8名无人机飞手和12名数据分析员，还设立了地理信息系统小组，推动当地水稻种植全面走向数字化。这种技术赋能模式超越了传统的工具性援助，注重技术知识的本地化吸收与持续应用，助力合作从短期增产向长期能力提升转型。

圭亚那无人机水稻种植项目的独特价值在于其对中拉论坛框架下多元合作模式的创新性诠释。与传统以资源开发或基础设施建设为主的中拉合作路径不同，该项目以数字农业技术为切入点，开辟了知识密集型合作的新领域，体现了中拉合作从“资源互补”向“技术与能力互补”的战略转型。项目通过技术转移与能力建设的深度结合，回应了拉美国家对农业现代化与粮食安全的多样化需求，凸显了中国在全球南方合作中从“援助提供者”向“技术伙伴”角色重塑的努力。通过媒体宣传、FAO的国际传播渠道以及圭亚那政府的背书，这一项目成功塑造了“科技助农”“合作共赢”的叙事框架，强化了中拉合作在全球南方发展议题中的认知影响力。

中拉合作共同推动了区域互联互通与全球价值链的深度融合，而中拉论坛则作为中拉合作的核心平台，展现了以平等互利、共建共享为核心的南南合作典范。钱凯港通过“投建营一体化”模式重塑中拉贸易格局；美丽山项目以政府企业合作推动能源互联互通；圭亚那无人机项目则以技术转移助力农业现代化。它们分别体现了中拉合作从大型基建到技术驱动的广度，以及从资源互补到制度嵌入的深度。

《环球时报》、观察者网等媒体对上述各相关案例进行了详细报道，推出了《开港半年，钱凯港交出亮眼“成绩单”》《巴西部长：正与中国讨论建设从钱凯港到巴西的铁路》等多篇文章；新华社、新华网等主流媒体也推出了《在各自现代化征程上并肩前行——中拉双向奔赴的四季故事》《中拉这十年 | 稻田迎来“守护者”》等特稿及视频，强调双方经贸合作取得的显著成效及未来合作蓝图。相关媒体报道不仅传递了合作的积极信号，还通过强化合作机制和政策解读，帮助各方增强信心、达成共识，成功展现中拉通过技术赋能、政策协同和战略传播，构建平等互利、共建共享的合作范式，为全球南方国家提供可复制的合作经验。